附件3北京市基层公共文化设施服务规范20141105_北京市门头沟区文化委员会
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附件3北京市基层公共文化设施服务规范20141105

点击:66084 2015-05-12 作者: 来源:

附件3:


北京市基层公共文化设施服务规范

(征求意见稿)


目    录



第一章  总  则 3

第二章  服务内容 3

第三章  服务时间 7

第四章  服务人员 7

第五章  服务设备 11

第六章  设施环境 11

第七章  运营保障 13

第八章  激励监督 15

第九章  附则 16




   2014年   月

第一章  总  则

第一条   为提高本市基层公共文化设施服务水平,规范服务内容和服务标准,保障群众基本文化权益,促进公共文化事业繁荣发展,根据《公共文化体育设施条例》、《北京市图书馆条例》相关法律和文件,制定本规范。

第二条   本规范中的基层公共文化服务设施(以下简称:文化设施)是指政府为向公民提供看电视、听广播、读书看报、上互联网、观看文艺演出、鉴赏文化艺术作品、参加文化艺术辅导培训、参与公共文化活动等基本公共文化服务而投资建设的区域级、乡镇(街道)综合文化中心,行政村(社区)综合文化室,居住区配套公共文化服务设施以及以政府购买方式保障的公益性文化服务活动场所。

第三条  文化设施是政府提供公共文化服务的重要场所,是党和政府重要的思想宣传阵地。各文化服务机构应在党委、政府的领导下,坚持社会主义先进文化的前进方向,践行社会主义核心价值观,加强运营保障,提供高效优质的公共文化服务,不断满足群众基本文化需求。

第四条   乡镇(街道)综合文化中心和行政村村委会、社区居委会为本辖区文化服务机构,负责管理本区域文化设施。鼓励文化服务机构综合利用文化设施,向市民提供宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身、计划卫生、校外教育、老年大学等综合服务,满足群众多样化需求。

第五条 坚持政府主导、社会参与、运行有效、普惠全民的原则,为市民提供基本的、公益的、均等的、便利的综合文化服务。不得利用文化设施,提供淫秽、迷信、赌毒等法律禁止或内容不健康的服务。

第六条  各级党委和政府应将基本公共文化服务纳入本级财政民生保障预算,提供文化服务所需的基础设施、人员薪酬、灯光音响、服装道具、图书报刊(含电子出版物)等基本经费保障。

第七条 本规范为基本服务标准,是考核区县、乡镇(街道办事处)文化工作和相应文化服务机构绩效的基本依据。

第八条  文化服务机构及其文化设施的服务对象为:全体市民(含来京务工人员)。

第九条  文化设施应向市民免费开放,基本服务免费。


第二章  服务内容

第十条   文化服务机构利用文化设施应提供的基本公共文化服务和文化产品主要包括:听广播,上互联网,看电视、看电影、看书、看报、看政府信息公开,参加文艺辅导培训、演出排练、文艺创作、文化活动、体育健身,接受党员教育、校外教育(含学生自习)、老年大学教育、科学技术和计划卫生知识普及,欣赏文艺演出、文艺作品、展览展示等二十大类。

各级党委政府和文化服务机构可根据本地区经济社会发展水平和市民实际需求,确定本地区基本公共文化服务内容和产品,增加相关服务项目,提供多样化的基本文化服务,并可通过政府购买服务的方式面向企业、社会组织和个人购买公共文化服务。

第十一条 读书看报,免费借阅。各文化服务机构应免费提供图书、报刊借阅服务。基础藏书不低于总藏书量的三分之二。乡镇(街道)图书馆人均藏书量(不含电子图书,下同)不少于1.2册(件),人均年新增图书藏量不低于0.08册(件),总藏书量不少于1万册,报刊杂志不少于50种,年新增图书不少于100种。行政村(社区)图书室(含益民书屋、农家书屋)藏书量不低于3000册,报刊杂志不少于25种,可供借阅的实用图书不少于1200种、1500册,年新增图书不少于60种,电子音像制品不少于100种、200盘。

应至少提供五类报纸(党报类、三农类、科普类、文化生活类、健康文摘类),每天更新不少于2份报纸。

以少数民族为主要服务对象的文化服务机构还应提供以少数民族语言文字出版的常用图书和音像制品。

第十二条 广播影视,免费收听。各文化服务机构和文化设施实现城乡应急广播体系全覆盖,农村广播“村村响”。免费收听3套以上广播节目,包括中央、本市、本区县新闻综合类广播节目各1套。免费收看5套以上广播电视节目,包括中央1套、7套(军事农业)、13套(新闻频道),本市、本区县新闻综合类频道各1套。少数民族聚集区还应提供本民族语言广播电视节目。每个行政村每月免费观看1场数字电影,其中新片(院线上映不超过两年)比例不少于三分之一。为本区域中小学生每学期免费提供观看2部爱国主义教育影片。

第十三条  免费参加文体活动。各文化服务机构应指导推动群众文体活动常态化开展。乡镇(街道)文化服务机构每月开展的文艺活动、体育活动、数字电影放映、辅导培训、展览展示、读书活动等分别不少于1次,全年分别不少于12次;每月开展的文化、科技、教育、卫生等各类讲座(含视频)不少于1次,全年不少于50次。行政村(社区)文化服务机构开展的上述各类活动和讲座全年分别不少于6次,总场次不少于25次。

第十四条   观看公益演出。每年为每个乡镇(街道)免费演出地方戏曲等文艺节目不少于5场,每个行政村(社区)免费观看1场以上的地方戏曲等文艺演出。

第十五条   提供公益教育培训。每个乡镇(街道)文化服务机构每年举办公益培训不少于35次。

第十六条   免费提供上网服务。乡镇(街道)文化服务机构建有面向群众的服务网站,设施内免费提供无线WIFI服务。文化共享工程应建有公共电子阅览室,提供免费上网服务,通过网络电视、有线(数字)电视、手机电视等实现综合入户率达到50%。

第十七条   免费享有数字资源。乡镇(街道)图书馆电子阅览室数字资源量达到4TB,整合数字资源不少于6TB。

第十八条   文化设施、体育场、全民健身活动中心、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆、中小学校课外活动基地等免费开放,免费提供基本公共文化服务(含全民健身服务)。

第十九条   广播、电视传输网络延伸到所有20户以上自然村,城乡人流密集地点公共阅报栏(屏)实现全覆盖。

第二十条   特殊群体服务。应为未成年人、老年人和残疾人提供特别帮助,配备盲文书籍,开展盲人阅读服务。各文化服务机构每年应针对未成年人、老年人、残障人士和农民工等特殊群体组织开展文体活动。监督和引导未成年人健康上网,每位未成年人每天累积上网时间不超过2小时,单次上网时间不得超过20分钟。

第二十一条   建立图书、文化辅导培训和公益演出服务资源配送长效机制,使文化惠民项目与群众需求有效对接。根据需求,及时新增、调配、流转图书馆站资源(含益民书屋),提高使用效能。每年新增、调配、流转配送图书比例不低于总藏书量的三分之一,流转配送周期每季度不少于1次,年流转不少于4次。文化馆站辅导培训和公益演出服务资源应根据群众实际需求,及时调整服务内容。

第二十二条   应将本辖区文化设施加入全市公共图书馆网络,利用“一卡通”服务平台,提供各类图书资源服务,提高文献资源利用率。

第二十三条   对于超出基本公共文化服务范围的个性化需求,文化服务机构可收取成本费用或低收费。成本费应按照提供服务项目的直接材料成本价确定(不包含人工费和水、电等间接性成本)。低收费标准须经群众听证会和物价部门同意后方可实施,并报上一级文化服务机构或文化行政主管部门备案。

第二十四条   文化服务机构提供的各类文化服务项目和举办的各类文化活动不得干扰周围群众正常生活。

第二十五条   应设立和公布咨询电话,及时解答询问。

第二十六条   文化服务机构应免费提供存包、开水、雨伞租借、自行车打气、失物招领等便民服务。


第三章  服务时间

第二十七条   文化设施应全年免费开放(含节假日),每周一休馆。开放时间:9:00—11:30,14:00—21:00。可根据夏季、冬季时间特点和市民实际需要,调整开放时间,但每周累计开放时间不得少于56小时,错时开放时间不低于开放时间的三分之一。

第二十八条 对于需求强烈的设施空间,应按照机会均等原则,合理安排使用时间,避免长期独占。

第二十九条  因故闭馆休馆,应提前征得上一级文化服务机构或文化行政主管部门同意,提前7日发布公告。

第四章 服务人员

第三十条   乡镇(街道)综合文化中心为正科级公益性全额文化事业单位,在区县文化行政主管部门和乡镇政府、街道办事处的指导和监督下开展工作,指导帮助村委会和社区居委会开展业务活动,编制3-4名文化专管员。村委会、社区居委会为综合文化室配备2名以上专职文化指导员,服务人口每增加2000人可增设1名文化指导员,不足额的按下一数级计算,岗位不得挪为他用。

第三十一条   乡镇(街道)文化服务机构负责人应热爱公共文化事业,具有大专以上学历(或初级以上专业职称)、良好的思想道德素质,具备一定的管理能力和组织开展文化活动的业务能力,熟练使用现代化办公设备。

文化专管员和文化指导员应具有基本的文艺技能,热爱公共文化事业,具备良好的思想道德素质,善于组织开展文化活动,熟练使用现代化办公设备。

第三十二条  区县文化行政主管部门和区县图书馆、文化馆应制定专项培训规划,定期对乡镇(街道)文化专管员和村社区文化指导员进行辅导和培训,并将学习成绩纳入年度考核目标范围,不断提升文化专管员和文化指导员的服务能力和水平。每年每位文化专管员脱产培训时间不少于15天,每位文化指导员接受集中培训的时间不少于5天,考核结果作为奖励和聘用的必要依据。对于新聘用文化专管员和文化指导员,应进行专题培训,时间不少于10天。

第三十三条   经区县文化行政主管部门培训、考核合格后,由乡镇政府(街道办事处)任命或聘任综合文化中心(文化站)负责人和文化专管员。行政村(社区)文化指导员经乡镇(街道)文化服务机构业务考核确认后,由所在村委会和居委会聘用;未经业务考核,不得聘用。同等条件下,应优先选用文化艺术类毕业生或具有文化艺术系列专业技术职称的人员。           

应对文化专管员和文化指导员定编定岗,实行岗位目标管理责任制,加强绩效考核。考核内容应包括专业技能测试(分值30%)、群众满意度测评(分值20%)、完成本职工作(分值30%)、组织协调能力和其它方面(分值20%)。

第三十四条   文化服务机构负责人主要职责:

(一)坚持社会主义先进文化方向,宣传践行社会主义核心价值观,弘扬正能量;不得提供淫秽、迷信、赌毒等法律禁止或内容不健康的服务。

(二)负责全面管理,重点加强对文化设施、文化专管员和服务效果的管理,维护文化设施,确保设施正常运营;建立本区域内的文化资源服务配送制度,整合辖区资源,优化服务项目结构;指导行政村(社区)开展文化活动,提供文化服务。

(三)制定全年工作计划,做好月度安排。

(四)指导监督文化专管员、文化指导员完成各项任务,抓好绩效考核。

(五)做好未成年人、老年人、残疾人等特殊群体文化帮扶工作。

(六)根据上级要求和群众需求,组织提供基本公共文化服务,做好群众文化需求调查和季度数据统计报送工作。按照相关规定,做好信息公开工作。

(七)做好应急预防和安全工作,处理紧急情况。

(八)完成上级交办任务。

第三十五条  文化专管员、文化指导员主要职责:

(一)按时免费开放文化设施,保障运营秩序,为群众提供基本公共文化服务,组织开展文化活动。


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